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四川省人力資源和社會保障廳

四川省財政廳

國家稅務總局四川省稅務局  文件

四川省醫療保障局

       川人社辦發〔202022                    

 

四川省人力資源和社會保障廳等四部門

關于認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于經營困難的政策措施》有關問題的通知

 

 

各市(州)人力資源和社會保障局、財政局、稅務局、醫療保障局:

   為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》(川辦發〔202010號),積極發揮就業和社會保險相關政策在支持企業應對疫情共渡難關中的重要作用,現有關問題通知如下,請遵照執行。

一、關于社會保險相關政策執行問題

  (一)延長社會保險申報繳費期,受疫情影響,企業未能按時辦理養老、失業、醫療(生育)和工傷保險參保登記、申報繳費等業務的,可通過網廳、手機APP、傳真、電子郵件、微信、電話等途徑向社保關系所在的社會保險經辦機構報備后,延長社會保險繳費期,在疫情解除后的三個月內補辦。補辦時,對參保企業不加收滯納金和利息,對參保職工個人不收取利息,不影響參保職工個人權益記錄。

 (二)緩繳相關社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,難以在繳費期間內足額繳納養老、失業和工傷保險費的參保企業,可向社保關系所在的社會保險經辦機構申請,報市(州)人力資源社會保障局批準后,予以緩繳,緩繳期限原則上自欠費之月起不超過6個月,緩繳期間參保職工個人權益不受影響。緩繳到期后,企業應按規定補繳緩繳的社會保險費,征收機構不加收滯納金和利息。省本級參保企業緩繳事宜向省社會保險局申請,報人力資源社會保障廳批準。辦理緩繳應遵循依法合規、簡政便企、特事特辦原則。各地辦理情況應由市(州)人力資源社會保障局按月匯總報人力資源社會保障廳備案。

 (三)繼續階段性降低相關社會保險繳費費率。依照川辦發〔202010號文件規定,《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省降低社會保險費率實施辦法的通知》(川辦發〔201927號,以下簡稱27號文件)明確的階段性降低失業保險、工傷保險率政策期限延長至2021430日。其間,失業保險總費率按1%執行;工傷保險基金累計結余可支付月數在18(含)至23個月的統籌地區和可支付月數24(含)個月以上的統籌地區,分別以2018年階段性降低費前的實行執行率為基礎下調20%50%;按照工傷保險浮動率政策應當調整上浮的暫不上浮。

(四)暫緩執行企業職工基本養老保險繳費基數下限過渡比例。按照川辦發〔202010號文件關于暫緩執行企業職工養老保險繳費基數下限過渡辦法的規定,2020年全省企業職工基本養老保險繳費基數下限仍按2019年的企業職工基本養老保險繳費基數下限比例執行。本通知印發前已按27號文件規定的下限征收養老保險費的,可在后續繳費中予以結算。

   ()確保疫情期問社會保險待遇支付。因受疫情影響延長申報繳費期、緩繳社會保險費的參保企業,各地要按規定確保其職工的相關社會保險待遇支付,
  
在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期問,新增的退休人員,因原始資料提供不齊等原因導致暫無法準確計發養老保險待遇的,可受理待遇申領初審、先行按月預發,疫情解除后應及時據實審核確認并予補發或抵扣;用人單位末依法繳納工傷保險費,發生工傷事故后用人單位暫時無力支付工傷保險待遇的,工傷職工或工傷職工近親屬或用人單位可根據《社會保險基金先行支付暫行辦法》(人社部令第15),向社會保險經辦機構申請由工傷保險基金予以先行支付,用人單位應承諾償還:延期辦理養老、工傷、失業險待遇申領手續的、從其符合條件之日起享受相關待遇:疫情解除后3個月內補辦職工醫療(生育)保險關系轉移、補繳票的:不影響參保人員享受待遇,未按時辦理社會保險待遇領取資格認證的,暫不停發相關待遇,可于疫情解除后三個月內補辦待遇領取資格認證。
  (
)妥善處理社會保險歷史欠費清收工作,各地在疫清防控期間要進一步做好穩定社會保險費征繳方式等工作,不得自行對當地參保企業的養老、失業、職工醫療(生育)、工傷保險歷史欠費進行集中清繳,避免造成企業生產經營困難。
二、關于失業保險穩崗返還政策
  ()面臨暫時性生產經營困難且恢復有 望,堅持不裁員或少裁員的參保企業、向失業保險關系所在地的公共就業服務機構申請、經人力資源社會保障部門會同相關部門會審并按程序批準后,由失業保險基金按規定標準給予穩崗返還,各市()要結合疫情對當地企業生產經營的影響,失業保險基金結余等情況,盡快完善生產經營困難且恢復有望企業的認定辦法,優化經辦流程,縮短辦理時限。確保所有符合條件的企業都能及時享受到穩崗返還資金。

三、關于申領停工期間職工線上職業培訓補貼

(中小企業在停工期間可根據實際需求, 組織職工自主選擇與職業技能相關的線上培訓課程,并以企業為單位收集匯總培訓計劃,報經所在地公共就業服務機構同意后參加線上培訓。培訓結束后,由企業向所在地公共就業服務機構提出申請,經審核后從職業技能提升行動專帳資金中按實際培訓費用全額給予補貼。
四、關于申領一次性吸納就業補貼
  (
)中小企業吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,由企業向所在地縣級及以上公共就業服務機構提出申請,經審核后從就業創業補助資金中給予1000/人一次性吸納就業補貼。
五、關于申領就業創業服務補助

()經營性人力資源服務機構組織下崗失業人員、返鄉農民工到企業就業、并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的,由機構向用工企業所在地縣級及以上公共就業服務機構提出申請,經審核后從就業創業補助資金中按不低于300/人標準給予就業創業服務補助。
六、工作要求
  
應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施,是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署的重要舉措。各地要高度重視,認真按照省上統一部署,采取堅決有效措施。盡快把支持企業防控疫情共渡難關的好政策兌現落實到企到人。自收到本通知之日起,1日內制定并發布本地本部門具體辦理流程、廣而告之,打通政策落實的最后一米”,努力讓受疫情影響的企業和充分感受到黨中央國務院和省委省政府的深切關懷。

一要加強組織領導。各地人力資源社會保障部門要會同財政、稅務、醫保部門加強組織領導,主要負責人要靠前指揮,分管負責人要親自抓,部門、單位要各司其職、各盡其責、協調配合,形成合力,認真落實工作責任,建立工作協調機制,統籌協調支持企業減負穩崗政策落地落細落實,確保政策效應最大化。
   
二要加強政策宣傳。要通過新聞發布、政府網站、微信、報紙、電視等媒介,開展多形式、多平臺、多維度宣傳、解讀政策,幫助企業和職工全面知曉政策、用足用好政策。
  
三要加強調研督導。人力資源社會保障廳將適時會同財政廳、稅務局、醫療保障局組成工作組,及時研究解決執行工作中的問題,適時開展專項調研督查,層層壓緊壓實責任,確保政策不打折扣,各地也要結合實際,開展調研、督導和分析,發現問題及時按程序上報。
  
四要優化經辦服務,各地要盡最大努力提供不見面"服務,從源頭上減少經辦大廳現場人員流量、降低交叉感染風險。要加快推動經辦服務模式轉型升級,將網上辦事作為占主導地位的經辦服務模式,普及掌上人社,四川醫保APP”等服務,方便群眾足不出戶辦理業務、要開通社保微信等公眾服務,實現網上申報、移動支付,加快實現社會保險關系轉移網上申請全覆蓋,逐步取消郵寄紙質憑證,做到網上辦理、順暢銜接,要依法及時做好網辦業務的受理、處理和反饋,抓好電子印章和電子檔案的應用,改善群眾網上辦事體驗。全面優化和暢通系統運維工作,確保網上服務安全、穩定、高效。

本通知由人力資源社會保障廳、財政廳、國家稅務總局四川省稅務局、省醫療保障局根據各自職能職責負責解釋。
   

聯系人及聯系電話:
   
人力資源和社會保障廳:養老保險處蔣斌,028-86139514、13982029933;就業促進處 申健,028-86135828、 13880338854;省就業局 房剛,028-87760623、18802808688;省社保局 鄧拓荒,028-86635647、18802808807
  
財政廳: 吳軍,028-86723068. 18982974520
   
國家稅務總局四川省稅務局:  陳波,028-87423786 、18180733175

省醫療保障局: 龍飛,028-8653692、18802805069

 

四川省人力資源和社會保障廳            四川省財政廳

國家稅務總局四川稅務局              四川省醫療保障局

      202027




四川省人力資源和社會保斷

川11省教育廳支件

四川省財畋廳 四川省交通運輸廳 四川省衛生膜委員會

川人社辦發〔 2020〕24

四川省人力資源社會保障廳等5部門
轉發人力資源社會保障部等五部委《關于做好
疫情防控期間有關就業工作的通知》的通知

各市(州)人力資源和社會保障局、教育行政部門、財政局、交通 運輸局、衛生健康委、各普通高等學校:

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重


要指示精神,切實做好當前農民工、高校畢業生等重點群體就業工 作,人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛 生健康委聯合下發了《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通 知》(人社部明電〔2020J 2號),現轉發你們。同時,根據疫情防 控期間就業創業工作需要,結合中央和省現行就業創業政策,提出 以下政策措施,請一并貫徹執行。

、 疫情防控期間,對農民專業合作社、農村電商等農業生產 經營主體吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民 工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按 照川辦發〔2020〕10號文件第十二款執行。

、 疫情防控期間,各地可根據實際開發城鄉社區公共衛生、 消毒保潔、疫情監測、防疫宣傳、社會工作等臨時公益性崗位,過 渡性安置下崗失業人員和因疫情無法返崗的農民工,補貼標準由 各市(州)確定。

、 對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的就業困 難人員,政策享受期限可延長1年,實施期限截至2020年底。對 補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、 零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員,可再次按程序通過 公益性崗位予以安置,崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算,并 報送人力資源社會保障廳、財政廳備案,累計安置次數原則上不超 過2次。

、 對就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍 未實現穩定就業的,政策享受期限可延長1年,實施期限截至2020 -2-

年底。

、 對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不 足1年的人員,可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對超 過法定退休年齡但尚未依法享受基本養老保險待遇的失業人員, 符合條件的可發放失業保險金。

、 對生活困難且不符合領取失業保險金條件的下崗失業人 員,給予臨時生活補助,補助標準由各市(州)根據家庭困難程度、 地區消費水平等綜合確定。

、 降低小微企業創業擔保貸款申請條件,小微企業當年新招 用符合條件人員占現有職工比例下調為20%,職工超過100人的比 例下調為10%,貸款額度不超過300萬元,財政部門按規定貼息。 加大創業擔保貸款政策實施力度,建立信用鄉村、信用園區、創業 孵化示范載體推薦免擔保機制。

、 疫情防控期間,各高校要加強畢業生就業線上指導服務。 高校畢業生返回就業協議書、勞動合同、就業證明材料、升學/出 國(境)相關手續等,采取信函、傳真、拍照或掃描發送電子圖片 等方式進行。畢業生有改簽、補辦《就業報到證》的,采取“線上

(或函件)申請+快遞寄送”等方式辦理。各高校要積極協調用人 單位按疫情聯防聯控要求適當延長招聘時間、調整和推遲辦理體 檢及簽約手續時間,管控招聘就業過程中的疫情傳播風險,支持畢 業生以信函、傳真、網絡等方式簽訂就業協議等手續。

、 做好外出務工人員行前免費健康服務、線上招聘、直達運 輸等服務,保障重點企業用工,支持中小微企業穩定就業。全力實 施四川省農民工安全有序返崗“春風行動”,做好“點對點、一站

式”直達運輸服務工作以及春節后出省務工和返崗農民工火車專 列及接駁運輸有關工作,確保農民工安全有序返崗。


四川省人力和社會資源保障廳              四川省教育廳

四川省財政廳                  四川省交通運輸局

                                                                四川省衛生健康委員會

                                                                     2020年2月13日

 




人力資源社會保障部教育部財政部交通運輸部
國家衛生健康委關于做好疫情防控期間
有關就業工作的通知

人社部明電〔 20202

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、 教育廳(教委)、財政廳(局)、交通運輸廳(局)、衛生健康委:

黨中央、國務院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和 農民工、高校畢業生等重點群體就業工作。當前疫情防控正處于關 鍵期,即將迎來農民工等人員返崗復工和高校畢業生求職高峰,做 好疫情防控和就業工作責任重大。為堅決貫徹中央決策部署,切實 做好當前農民工、高校畢業生等重點群體就業工作,現就有關事項 通知如下:

、   有力確保重點企業用工。對保障疫情防控、公共事業運行、 群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業、重大工程,指定專人 對接,優先發布用工信息,通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、 協調實習生等,滿足企業階段性用工需求。對當地難以滿足的,在 符合疫情防控要求的前提下,協助企業定向跨區域招聘。對具有一 定規模的,通過聯防聯控機制協調交通運輸部門制定運送方案,有 條件的可組織集中運送直達目的地。對春節期間(截至20202 9日)開工生產、配送疫情防控急需物資的企業,符合條件的可 給予一次性吸納就業補貼。對提供職業介紹的人力資源服務機構, 按規定給予就業創業服務補助。

、 做好返崗復工企業和勞動者的疫情防控。根據春節假期調 整和防控疫情安排,抓緊摸清轄區內企業、工程項目開復工時間, 在人社部門官網、官微開設專區發布。督促用人單位通過電話、短 信、微信等方式,向員工通報開復工時間。加強輸入地、輸出地信 息對接,依托公共就業人才服務機構、勞務站等向轄區內勞動者推 送開復工時間。針對農民工等人員流動特點,編制發布預防手冊, 指導勞動者做好居家隔離和返崗務工的相關防護。針對企業行業 不同特點特別是勞動密集程度,指導其做好衛生防疫、檢測儀器及 藥品配置等工作,改善勞動者生產生活條件。

、 關心關愛重點地區勞動者。對滯留在疫情嚴重地區的勞動 者,通過發送慰問短信、公告、慰問信等形式,關心其健康和生活 情況,妥善做好安撫和疏導。對已離開湖北返鄉的勞動者,指導其 主動居家隔離。對暫時難以外出且有就業意愿的農民工,開發一批 就地就近就業崗位,有創業意愿的同等享受當地創業扶持政策,給 予一次性創業補貼,確有困難的可按規定通過公益性崗位托底安 置。疫情防控期間,湖北等疫情嚴重地區受疫情影響失業的參保人 員,可通過失業保險基金,按照不高于當地失業保險金標準發放失 業補助金,具體辦法報請省級人民政府確定。失業保險金和失業補 助金不得同時發放。生活確實困難的,可按規定申請臨時救助。維 護勞動者合法權益,各類人力資源服務機構和用人單位不得發布 拒絕招錄疫情嚴重地區勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以 來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員。對因疫情導致勞動者 暫不能返崗提供正常勞動的,企業不得解除勞動合同或退回勞務 派遣用工。

、  支持中小微企業穩定就業。加大失業保險穩崗返還力度, 將中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準由不高于上年度 統籌地區城鎮登記失業率,放寬到不高于上年度全國城鎮調查失 業率控制目標,對參保職工30人(含)以下的企業,裁員率放寬 至不超過企業職工總數20%。同時,湖北等重點地區可結合實際情 況將所有受疫情影響企業的穩崗返還政策裁員率標準放寬至上年 度全國城鎮調查失業率控制目標。具體實施辦法由相關省級人民 政府確定。支持企業開展在崗培訓,受疫情影響的企業在確保防疫 安全情況下,在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓 的,可按規定納入補貼類培訓范圍。統籌使用工業企業結構調整專 項獎補資金,用于支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等 支出。發揮創業擔保貸款作用,對已發放個人創業擔保貸款,借款 人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向貸款銀行申請展期還款,展期 期限原則上不超過1年,財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情 影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,申請貸款時予以優先 支持。加大創業載體獎補力度,支持創業孵化園區、示范基地降低 或減免創業者場地租金等費用。

五、完善高校畢業生就業舉措。暫停各類高校畢業生就業現場 招聘活動,充分利用國家、地方、高校畢業生就業網開展就業服務, 完善高校畢業生就業信息共享發布機制。鼓勵高校和用人單位利 用互聯網進行供需對接,實行網上面試、網上簽約、網上報到,引 導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公 共就業人才服務機構要延長報到接收時間,可通過信函、傳真、網 絡等方式為高校畢業生辦理就業協議簽訂、就業報到手續。視情調 整2020年度事業單位和國有企業招聘、基層服務項目招募筆試面 試時間,筆試已經結束的推遲面試時間,調整后的時間要及時告知 考生并向社會公告。加強求職心理疏導,組織有經驗的職業指導 師、心理咨詢師和高校心理學教師,推出一批在線咨詢指導課,開 通心理熱線。

六、推廣優化線上招聘服務。暫停舉辦現場招聘和跨地區勞務 協作。組織各級各類公共就業人才服務機構、人力資源服務機構加 大線上招聘力度,推行視頻招聘、遠程面試,動態發布崗位信息, 加快向中國公共招聘網(http: //job. mohrss. gov. cn )歸集共享, 實施“就業服務不打洋、網上招聘不停歇”的線上春風行動。根據 當地疫情狀況和黨委政府部署,確定并公告公共就業服務機構和 窗口開放時間,引導就業政策、就業服務盡可能網上辦、自助辦, 切實加快審核進度,有序疏導現場流量,及時消毒、保持通風,配 備體溫檢測設施,做好疫情防控工作。

上述有關補貼類政策執行期限為疫情防控期間。各地要深入 貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決落實黨中央、國務院關于應 對疫情的重大決策部署,壓實責任、主動作為、加強協調,積極回 應群眾關切,科學研判當前市場供求,引導用人單位和重點群體有 序招聘求職,確保社會大局穩定。


人力資源社會保障部教育部財政部

交通運輸部    國家衛生健康委

202025






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